引言

多式聯運作為一種高效、綠色的貨物運輸組織方式，通過兩種及以上運輸方式的有機銜接，實現“一次委托、一單到底、一票結算”，已成為全球物流競爭力提升的關鍵抓手。隨著“交通強國”戰略、‘雙碳’目標以及《推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）》等政策持續加碼，中國多式聯運進入快速發展期。本報告聚焦多式聯運服務的核心要素，深度剖析其發展現狀、服務模式、存在問題及未來趨勢。

一、多式聯運服務的實質與價值

多式聯運服務并非簡單的“鐵路+公路”或“水運+公路”疊加，而是以集裝箱或標準化裝載單元為載體，由多式聯運經營人（MTO）整合全程運輸資源，提供一體化、門到門的物流解決方案。其核心價值體現在：

• 降本增效：相比純公路運輸，鐵水聯運可降低物流成本約30%，公鐵聯運可降低約20%。
• 節能減排：鐵路單位運輸周轉量能耗僅為公路的1/7，碳排放為1/13。
• 優化運輸結構：推動“公轉鐵”“公轉水”，緩解公路擁堵和尾氣污染。

二、多式聯運服務的主要模式

1. 鐵水聯運（海鐵聯運）

以沿海港口為樞紐，通過鐵路連接內陸腹地。如寧波舟山港、青島港、上海港均已開通大量海鐵班列。2023年全國鐵水聯運集裝箱量突破1000萬TEU，同比增長超15%。服務特點：適合長距離、大宗集裝箱貨物，但需解決鐵路與港口“最后一公里”硬聯通及信息共享問題。

2. 公鐵聯運

以鐵路干線+公路兩端集散。典型產品包括中歐班列、多式聯運班列。鐵路部門推出“班列+園區”“班列+口岸”等服務。痛點在于鐵路運價市場化不足、場站能力緊張、公路短駁成本高。

3. 公水聯運（滾裝/集裝箱）

依托長江黃金水道、京杭運河等，發展江海聯運、水水中轉。如長江班輪、武漢-上海洋山港“聯動接卸”模式。服務優勢：運能大、成本低，但時效性受航道條件影響。

4. 空鐵聯運（新興模式）

以機場+高鐵站為節點，發展空鐵聯程運輸，主要服務于高附加值、時效敏感貨物（如電子產品、醫藥冷鏈）。目前仍處于試點階段，需解決安檢互認、行李/貨物直掛等標準問題。

三、多式聯運服務的核心支撐要素

1. 基礎設施硬聯通

• 樞紐節點：國家已布局70個左右多式聯運示范工程，重點建設港口、鐵路物流基地、機場等。
• 專用線：截至2023年，沿海主要港口鐵路進港率超80%，但內陸貨運樞紐仍有短板。
• 標準化裝備：35噸敞頂箱、45英尺冷藏箱、可折疊集裝箱等逐步推廣。

2. 信息互聯軟聯通

• 單證標準化：推動多式聯運“一單制”，但鐵路運單與海運提單法律屬性不同，缺乏統一物權憑證。
• 數據共享：國鐵集團、港口、船公司、海關等數據孤島現象仍存。部分平臺如“連云港多式聯運一單制平臺”實現試點突破。

3. 規則與標準銜接

• 運營規則：不同運輸方式在貨物品名、危險品分類、責任賠償等方面差異大。
• 保險與理賠：多式聯運經營人責任保險尚不成熟，理賠流程復雜。

四、多式聯運服務存在的主要問題

1. “最后一公里”梗阻：鐵路專用線接入比例低，港口與鐵路堆場分離，短駁成本占全程30%以上。
2. 運價機制不靈活：鐵路運價由政府指導，難以及時反映市場供需，與公路、水運競爭常處劣勢。
3. 信息孤島與單證不統一：缺乏跨運輸方式、跨區域、跨部門的數據交換標準，一單制推進緩慢。
4. 多式聯運經營人能力不足：多數物流企業僅能提供分段服務，缺乏全程組織、風險承擔和資源整合能力。
5. 區域發展不均衡：東部沿海鐵水聯運成熟，中西部多式聯運網絡稀疏，冷鏈、危化品等專業服務缺口大。

五、典型案例分析

• 寧波舟山港海鐵聯運：2023年完成海鐵聯運箱量超165萬標箱，通過“鐵路穿山港站”直連碼頭，實現“下車即上船”。創新“海鐵聯運+CCA（承運人協議）”模式，吸引內陸貨源。
• 中歐班列（成渝）：統一品牌、協同運營，提供“門到門”多式聯運服務，但回程貨源不足、補貼退坡后可持續性待考。
• 長江江海直達：如“武漢-洋山”亞馬遜航線，采用特定船型減少中轉，但受制于航道水深和船期密度。

六、未來發展趨勢與建議

趨勢

• 數字化驅動：區塊鏈+電子提單、物聯網+集裝箱定位，實現全程可視可控。
• “一單制”落地：推動鐵路運單物權化試點，完善多式聯運單證法律效力。
• 綠色低碳：多式聯運將納入碳交易體系，新能源集卡、岸電使用加速。
• 服務產品化：出現“班列+倉儲+配送+金融”的一體化供應鏈服務。

建議

1. 強化硬聯通：對既有港口、園區實施鐵路專用線補短板工程，推動“鐵路進碼頭、進園區”。
2. 推進軟聯通：由國家層面建立多式聯運公共信息平臺，統一數據接口和單證標準。
3. 培育經營人：支持大型物流企業、港口、鐵路公司組建多式聯運經營人，給予資質互認和政策傾斜。
4. 完善價格機制：逐步放開鐵路運價，推行“一口價”全程報價，增強市場競爭力。
5. 深化國際合作：推動與國際多式聯運規則對接，助力“一帶一路”物流通道建設。

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多式聯運服務是構建現代流通體系、降低全社會物流成本的關鍵突破口。當前中國多式聯運在基礎設施、運量規模上已取得長足進步，但服務能力、規則標準、信息共享仍是短板。未來須以客戶需求為中心，以數字化和標準化為兩翼，推動多式聯運從“多種運輸方式拼接”走向“一體化服務融合”，真正實現“物暢其流”。